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原产地规则概述

发布时间:2020.09.14
信息摘要:
本文及后续系列文章将围绕着原产地规则展开,尝试对错综复杂、艰涩难懂的国际条约及各国国内法条文做一些梳理工作,供需要的读者进行学习研究。限于资料来源和编者水平,错误或不妥之处在所难免,敬希读者给予批评指正。

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1什么是原产地?
“产地”,是一个生活中经常碰到但并不规范的用语。某快销时尚品牌的服装标牌上印着“产地:摩洛哥”,领标上还有“Made in Morocco”的字样。那么这两个标识是否代表着相同的意思呢?
事实上,商品或包装上看到的“Made in XX”、“Product of XX”、“Produce of XX”特指商品的“原产地”。与日常商品标签上的“产地”不同,“原产地”是一个具有特定含义的规范性概念,具有自身的经济和法律意义。
在国际贸易领域,“原产地”指产品生产的国家或地区,也可称为“制造地”。1974年,海关合作理事会(世界海关组织前身)通过的《京都公约》附件D1中使用了“原产地”的英文表述“Country of Origin”。此后,世界贸易组织的《原产地规则协定》第1条第1款也涉及了这一概念。
由于国际贸易中,参与方不仅有国家还有单独关税区(separate customs territory),虽然单独关税区不是独立的主权国家,但是,它们在对外贸易关系及其他一些非主权性对外交往事项上享有完全的自主权,具有相当的独立性。因此,无论是关贸总协定(GATT1947)还是世界贸易组织(WTO),都允许单独关税区作为其成员。基于上述原因,如果使用“原产国”作为“Country of Origin”的对应中文名称并不能涵盖各种情况。(目前,WTO中存在四个单独关税区:欧盟、中国香港、中国澳门和中国台湾。)
综上所述,当需要对“原产地”下一个比较规范的定义时,它应该是指根据一定的规则和标准所确定的,生产或制造产品的国家、单独关税区或由国家、单独关税区组成的区域贸易集团。

2原产地规则定义与分类
人们常说,原产地就是货物的“经济国籍”。
各国之所以希望确定货物的原产地,是因为国际贸易中存在着差别化待遇。因此,需要有原产地规则为每种产品确定一个原产地。这些用来确定产品“制造地”的标准,对于实施贸易政策措施,包括贸易优惠(优惠原产地规则)、配额、反倾销和反补贴措施(非优惠原产地规则)非常重要。
原产地规则是涉及货物贸易的规则和条例,通过确定货物的原产地来实施相关优惠及非优惠贸易政策。其中“货物”是指可被《商品名称及编码协调制度》(以下简称《协调制度》)归类的所有商品。
国际贸易中,进口申报时必须向海关明确货物的原产地。原产地确定是清关程序的最后一步,前两步分别是归类和审价。归类和审价不仅具有自身的重要意义,而且是确定货物原产地的基本工具。从某种意义上来说,原产地规则中的产品特定规则与HS编码紧密相连,增值规则与完税价格息息相关。
                                                                                           转自: shFTA姜欣荣


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